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新版《國家危險廢物名錄》已施行 地方政策遍地開花

更新時間:2016-08-03  |  點擊率:1390

由環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、*部聯合發(fā)布的2016年版《國家危險廢物名錄》(以下簡稱《名錄》)8月1日起開始施行。這是我國迄今為止發(fā)布的第三版危險廢物名錄。修改后的名錄更加符合我國行業(yè)現狀需要,方便企業(yè)和檢驗檢疫部門對進口廢物原料中夾雜危險廢物的鑒別,加強對危險廢物的管理控制?!      ?br />《國家危險廢物名錄》自2008年修訂實施以來,對加強我國危險廢物管理起到了重要的基礎支撐作用,但隨著我國危險廢物管理的深入,及“兩高”《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實施,2008年版《名錄》已不能滿足我國危險廢物管理的需要,亟待修訂完善?!   ?br />據悉,本次修訂將危險廢物調整為46大類別479種(其中新增117種)。新增的危險廢物,源于科研成果和危險廢物鑒別工作積累以及征求意見結果,主要是對HW11精蒸餾殘渣和HW50廢催化劑類廢物進行了細化。此外,共有16種危險廢物列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物。據環(huán)境保護部有關負責人表示,“列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應的豁免條件時,可以按照豁免內容的規(guī)定實行豁免管理。”如生活垃圾焚燒飛灰、廢棄電路板等。
據央廣網報道,近日,寧波檢驗檢疫部門做出提醒:進口廢物原料相關企業(yè)要關注《國家危險廢物名錄》(2016版)的發(fā)布實施,特別注意《危險廢物豁免管理清單》僅豁免危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并沒有豁免其危險廢物的屬性。例如豁免管理清單中的醫(yī)療廢物,其豁免條件是在從事床位總數在19張以下的醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢物,豁免環(huán)節(jié)為收集活動,在此類情況下的醫(yī)療廢物不按危險廢物管理。而對于進口廢物原料中夾帶醫(yī)療廢物并不能豁免,因為其在運輸轉移處置過程中還是屬于危險廢物管理,根據國家相關環(huán)控標準,屬于禁止進境夾雜物。相關進口企業(yè)須加強對進口廢物原料夾雜危險廢物的管控,確保進口廢物原料的安全環(huán)保?!   ?br />據了解,《名錄》及附錄《危險廢品豁免管理清單》的更新是隨著我國在固體廢物污染特性的基礎研究、鑒別等工作的逐步增強的,環(huán)境保護部擬采取動態(tài)修訂的方式,在時機成熟時擇機啟動《名錄》及附錄《危險廢物豁免管理清單》的修訂工作。對于不少地方*,危險廢物管理是當地環(huán)境管理中急需補齊的一塊短板。各地也在因地制宜的不斷完善危險廢物處理政策?!   ?br />河北:禁止危險廢物“上山下鄉(xiāng)”    
近日,河北省近日通過一項地方性法規(guī),禁止城市垃圾和廢棄物等向農村隨意傾倒、填埋,防范城市污染“上山下鄉(xiāng)”和危險廢物跨區(qū)域隨意傾倒。條例還規(guī)定,縣級環(huán)保、農林水利等部門應加強鄉(xiāng)村環(huán)境動態(tài)監(jiān)測工作,公開監(jiān)測信息;建立聯合巡查機制,并將鄉(xiāng)村環(huán)保和治理目標責任完成情況納入干部考核?!   √旖颍豪靡曨l平臺實時監(jiān)控    
據了解,從今年7月至9月,天津市環(huán)保、*部門聯合組織開展打擊涉危險廢物的環(huán)境專項執(zhí)法檢查。建立國家危險廢物處置中心工程技術(天津)中心;利用視頻平臺實時監(jiān)控,下一步,天津市還將繼續(xù)升級視頻監(jiān)控平臺,增加危險廢物運輸車輛GPS及視頻監(jiān)控等?!   ?br />四川:點名約談危險廢物重點企業(yè)    
日前,四川省環(huán)保廳出臺《四川省環(huán)境保護廳關于進一步加強危險廢物監(jiān)督管理執(zhí)法工作的通知》?!锻ㄖ分袑ξkU廢物監(jiān)督管理執(zhí)法工作、涉危險廢物企業(yè)的全面排查工作、危險廢物監(jiān)督管理工作都作出了具體要求,同時再度明確要求嚴格打擊危險廢物的環(huán)境違法行為。集中點名約談危險廢物重點企業(yè)存在環(huán)境管理不規(guī)范和安全隱患等問題,要求被約談的企業(yè)限期整改,否則將列入“黑名單”。
江蘇:多項審批下放至省轄市環(huán)保局    
江蘇省環(huán)保廳近日發(fā)布《關于做好危險廢物經營許可證審批權限下放管理等工作的通知》,自2016年3月1日起,原由省環(huán)保廳審批的危險廢物經營許可證的頒發(fā)、變更和期滿換證事項均下放至省轄市環(huán)保局審批?!   「=ǎ翰季治U處置及綜合利用項目    
2015年10月,福建省*專門出臺《關于進一步加強危險廢物污染防治工作的意見》,2017年底前,漳州、泉州、三明、龍巖、寧德5市各建成1個危險廢物綜合處置設施及填埋場;要求2018年底,福州市要再建成1個;2019年,莆田也建成1個。2017年底前,危險廢物從產生到處置,實現全過程信息跟蹤和可追溯。“十三五”期間,每年在省級預算內投資中安排不少于1000萬元,用于支持危險廢物污染防治項目建設?!   ?br />重慶:開展打擊危險廢物違法行動    
重慶全市環(huán)保、*部門聯合開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為行動,市民可“12369”和“110”,舉報各類涉危險廢物違法違規(guī)行為。行動檢查2014年1月1日以來全市原油加工及石油制品制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、醫(yī)藥等4類重點行業(yè)產生危險廢物的單位,以及所有危險廢物經營單位的危險廢物產生、處置、利用情況。    
國外如何管理危危險廢物?    
美國:提高資源化回用比率    
危險廢物管理政策遵從于從源頭減量——回收利用——安全焚燒/填埋的管理目標序列。美國危險廢物管理政策的基本出發(fā)點為減少廢物產生、提高資源化回用比率從而zui終減少進入環(huán)境、需要處理處置的廢物量?!   ∶绹kU廢物管理的兩大系列制度是跟蹤制度和許可制度,強調每個有毒廢物相關企業(yè)都必須獲得一個識別號碼,通過統一格式的轉移聯單實施從產生到處置系統管理,處理、貯存、處置企業(yè)必須獲得許可。    
德國:相關企業(yè)審批十分嚴格    
對危險廢物處理企業(yè)的審批十分嚴格,通常環(huán)保部門對于危險廢物處置許可證審批過程需要1~2年時間,內容十分詳盡。環(huán)保部門定期由專人對各處置企業(yè)進行檢查管理,同時通過在線監(jiān)測系統對像焚燒廠尾氣排放、填埋場滲漏雨水處理情況等進行監(jiān)控,通過這些監(jiān)管手段保證危險廢物的無害化處置。還通過危險廢物監(jiān)控系統(ARSYS),由網絡電子數據傳輸進行處置許可、轉移聯單、運輸許可的審批,同時建立危險廢物原始數據庫,提供處置和回收利用計劃?!   ?br />新加坡:危險廢物管理系統完整    
有完整的危險廢物管理系統,*制訂了法令(1983年第16號)。對危險廢物非法投棄行為實行經濟的或經濟與刑事并行的懲罰。新加坡有嚴格的污染控制標準,有完善的處理處置和回收利用設施?!   ?br />英國:有效的從源頭控制危險廢物    
1990年1月1日,英國頒布的新的環(huán)保法規(guī)定需按照“排污工序”的許可證制度。即為將每種工業(yè)產品的生產工序進行分解,凡有排污的均需進行申報和繳納排污費。環(huán)境保護部門的機構加強,國家環(huán)保部從280人增加到500人,其行政和財政也更趨獨立,不再*依靠國家撥款,而是更多依靠征收排污費,可直接頒布環(huán)保標準、指南、政策等來實現其監(jiān)管職能,讓企業(yè)依法依規(guī)處理好危險廢物。危險廢物的產生從源頭上得到有效控制,危險廢物的處理過程得到強有力的監(jiān)管,產廢者違法處理的念想將被扼殺在了萌芽階段。