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打造綠色建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈 法律與市場(chǎng)結(jié)合是解決之本

更新時(shí)間:2013-05-03  |  點(diǎn)擊率:1276

近幾年,建筑垃圾改名為建筑廢棄物,以免再生制品推廣時(shí)出現(xiàn)“垃圾”字眼影響銷(xiāo)路。中國(guó)城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏表示,每年全國(guó)將產(chǎn)生建筑垃圾15億噸以上,其中絕大部分還是未經(jīng)任何處理,采用隨意露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。這種簡(jiǎn)單的處理方式會(huì)造成嚴(yán)重的不良影響,一方面是越來(lái)越多的建筑垃圾會(huì)占據(jù)越來(lái)越多的土地,1萬(wàn)噸建筑垃圾需占2.5畝地,直接與人爭(zhēng)地。另一方面,建筑垃圾不經(jīng)處理還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu),存在污染。建筑垃圾不會(huì)自行降解,其中含有的高分子聚合物、有害重金屬元素會(huì)給土壤和地下水產(chǎn)生污染,還會(huì)影響生活垃圾的回收利用。
隨著現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展,城市產(chǎn)生的垃圾是每日劇增,可以說(shuō)如果不是人類(lèi)消滅垃圾,那就是垃圾占領(lǐng)地球。
專(zhuān)家認(rèn)為,如果建筑垃圾綜合利用技術(shù)在未來(lái)的幾年內(nèi)得到大規(guī)模運(yùn)用,將會(huì)為城市建筑垃圾找到一條新出路。然而,致力于此的垃圾處理企業(yè)卻是舉步維艱:投資巨大,一般民企、中小企業(yè)難以支撐,原料供應(yīng)不足,用地得不到保障,再生制品利用難以獲得更多支持。
針對(duì)建筑垃圾回收再利用,有業(yè)內(nèi)人士說(shuō),“這樣的環(huán)保企業(yè)承擔(dān)了很多社會(huì)公益職能,而且利潤(rùn)不高,在較大的投入、成本壓力下,確實(shí)需要*的更大、更多的政策扶持。”
據(jù)有關(guān)人士透露,建筑垃圾從產(chǎn)生到處理完畢實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,在運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié),由誰(shuí)來(lái)做完反映不同的價(jià)值趨向。這就是當(dāng)前建筑垃圾利用的另一大難題:在建筑項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)中沒(méi)有市場(chǎng)。
據(jù)了解,一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,也曾出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)峻的建筑垃圾圍城問(wèn)題。這些國(guó)家通過(guò)制定一系列政策法規(guī),逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化,zui終形成一個(gè)比較完整的建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈。放眼各個(gè)國(guó)家,對(duì)建筑垃圾的回收利用,日本、韓國(guó)、美國(guó)、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等國(guó)家很早就進(jìn)行了規(guī)范,并形成了產(chǎn)業(yè)。
建筑垃圾不處置是否為違法行為國(guó)內(nèi)沒(méi)有明確,頂多是違規(guī)。國(guó)內(nèi)沒(méi)有這項(xiàng)法律。國(guó)外就有所不同,有“建筑垃圾處置法”,“循環(huán)利用再生法”等等。國(guó)內(nèi)亂倒垃圾行為zui多就是罰款,若逃避了監(jiān)管就賺了。
中國(guó)城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)建筑垃圾管理與資源化工作委員會(huì)常務(wù)副主任陳家瓏表示,建筑垃圾資源化利用難題的根本解決之道,是要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)化,國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)是法律的強(qiáng)制力量與市場(chǎng)相結(jié)合。在國(guó)內(nèi),*應(yīng)在垃圾來(lái)源、市場(chǎng)出口以及中間環(huán)節(jié)用地等方面給予支持,如此產(chǎn)業(yè)鏈才能打通、實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化。
企業(yè)需求主要在三大環(huán)節(jié)。首先是保證建筑垃圾來(lái)源,將建筑垃圾送到企業(yè)處,而非隨意傾倒。其次是出口問(wèn)題,建筑垃圾再生制品畢竟是新產(chǎn)品,市場(chǎng)接受起來(lái)有困難。這種情況下,*應(yīng)出臺(tái)政策推廣應(yīng)用。比如*出資的工程先做表率。新東西總要有被接受的過(guò)程,等到真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,*可以再撤出。zui后,中間環(huán)節(jié)應(yīng)解決地的問(wèn)題。建筑垃圾處置用地應(yīng)有相應(yīng)規(guī)劃,建筑垃圾處置是儲(chǔ)存、加工的過(guò)程,也是垃圾消納場(chǎng),垃圾存放需要用地,而且用地面積還不小。*應(yīng)幫助解決用地,要給建筑垃圾堆放的場(chǎng)所。
垃圾的處理和利用是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、處理、再利用各個(gè)層面,只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動(dòng),才能形成一個(gè)閉合的建筑廢物處理鏈,真正實(shí)現(xiàn)建筑廢物的再生利用。