一、總體要求
按照中央關(guān)于打好污染治理攻堅戰(zhàn)的決策部署和省委、省*工作要求,堅持問題導(dǎo)向,以生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題為重點,以有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo),摸清全省危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況,提升危險廢物利用處置能力,分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題,依法嚴(yán)厲打擊危險廢物違法行為,有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境問題。
二、主要任務(wù)
(一)排查危險廢物產(chǎn)生及去向。
1.排查工業(yè)企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量、類別、貯存、去向情況,危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況,重點掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要危險廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要接收地。深入調(diào)查重點行業(yè)項目建設(shè)、運行情況,全面排查生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、利用處置情況。
2.排查城鎮(zhèn)污水處理廠、各級工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施污泥收集、貯存、處置情況。
3.排查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量、類別、貯存、去向以及處理處置等情況。
4.排查機動車、船舶拆解維修企業(yè)廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物產(chǎn)生量、類別、貯存、流向情況。
5.排查各類學(xué)校(中學(xué)、高校)、科研院所、檢測機構(gòu)等實驗室危險廢物產(chǎn)生量、貯存、處置情況。
(二)排查并妥善處置非法傾倒固體廢物。組織開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查,重點排查沿河、沿湖(庫)等區(qū)域非法傾倒固體廢物行為,形成點位排查清單。對于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物,組織開展核查、鑒別和分類等工作,同時做好涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對。當(dāng)?shù)?負(fù)責(zé)組織查明來源,落實相關(guān)責(zé)任,制定整治方案,限期完成處置工作;無法查明來源的,限期妥善處置。
(三)排查危險廢物處置能力。排查危險廢物產(chǎn)生單位自建危廢處置設(shè)施建設(shè)和運行情況,危險廢物經(jīng)營單位(含試運行單位)的運行、處置能力情況,各市危險廢物處置缺口情況。
三、方法步驟
(一)排查方式。各市開展自查,省級進行核查。
1.各市自查。各市組織精干力量,集中時間對危險廢物產(chǎn)生、處置各個環(huán)節(jié)進行梳理排查,形成排查清單;以沿河、溝渠、城市水體、湖庫、廢棄場所為重點區(qū)域,開展環(huán)境安全隱患排查,形成點位排查清單。
2.省級核查。采取調(diào)閱資料、談話問詢及座談討論、現(xiàn)場核查等方式。
(1)調(diào)閱資料。根據(jù)各市自查情況調(diào)閱相關(guān)資料,并對資料進行梳理分析,聚焦問題線索。
(2)談話問詢。核查組與被核查市相關(guān)人員開展問詢談話,被問詢?nèi)藨?yīng)如實反映存在問題。
(3)座談討論。根據(jù)需要,聽取市、縣(市、區(qū))*關(guān)于危險廢物專項排查自查情況的匯報,座談討論危險廢物管理情況、存在問題,聽取意見建議。
(4)現(xiàn)場核查。根據(jù)問題臺賬,對重點問題逐一進行現(xiàn)場核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的新問題,通過拍照、錄音、錄像等方式記錄留存,將所有問題列入問題清單。
(二)排查組織。排查工作由省*組織,實行組長負(fù)責(zé)制,設(shè)4個核查組,8個小組。核查組組長由廳級干部擔(dān)任,組長負(fù)責(zé)組織研究核查工作,做好人員分組和責(zé)任分工,研究相關(guān)問題,做好核查前的準(zhǔn)備。核查組成員由省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門人員組成。
四、進度安排
(一)各市自查階段。2019年4月15日前,各市開展自查,并將自查報告、自查清單(附件1—10)報送省生態(tài)環(huán)境廳,同時抄送省教育廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委。
(二)省級核查階段。2019年5月15日前,組建省級核查組,對各市自查情況進行核查,重點核查危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒問題突出、問題整治不力、危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)滯后等問題。
(三)匯總整理階段。2019年5月31日前,省級核查組全面整理排查期間收集的文件資料、現(xiàn)場核查材料等,對排查情況進行總結(jié),撰寫排查報告、形成問題清單報省*。
(四)反饋整改階段。按程序向有關(guān)市反饋核查意見和問題清單,各有關(guān)市在核查意見反饋后1個月內(nèi)將整改方案報送省生態(tài)環(huán)境廳,同時抄送省教育廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委。
五、工作要求
(一)充分認(rèn)清形勢,提高思想認(rèn)識。當(dāng)前,我省危險廢物污染治理形勢十分嚴(yán)峻,危險廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布范圍廣,危險廢物處置能力不足、利用處置設(shè)施運營和管理水平不高。中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省期間,發(fā)現(xiàn)多起危險廢物違法填埋、轉(zhuǎn)移等問題,危險廢物污染防治工作已成為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的突出短板。2019年,中央將啟動第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察,各市要切實提高思想認(rèn)識,把本次專項排查整治作為有效發(fā)現(xiàn)問題、推動危險廢物污染防治工作提升的重要抓手,提高政治站位,采取有效措施,務(wù)求排查整治工作取得實效。
(二)加強組織協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工。各市*是本次排查整治專項行動的責(zé)任主體,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立排查整治聯(lián)絡(luò)制度,明確排查整治行動的總負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、具體工作負(fù)責(zé)人,壓實責(zé)任,扎實開展排查工作。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);省有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),主動擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),做好相關(guān)工作。要充分發(fā)揮合作機制作用,廣泛征集問題線索,加強跨區(qū)域、跨部門橫向聯(lián)動,推動信息共享和執(zhí)法協(xié)作,真正摸清底數(shù),確保專項排查整治工作質(zhì)量。
(三)堅持邊查邊改,切實整治到位。要對發(fā)現(xiàn)問題及時整改,堅決做到?jīng)]有調(diào)查清楚不放過、違法行為查處不到位不放過、問題沒有解決不放過。要按照屬地管理原則,實事求是分析存在問題,按要求制定整改方案,堅持邊查邊改、立行立改、限期整改。
(四)嚴(yán)格信息管理,落實懲戒措施。排查整治行動要堅持實事求是原則,各市要對提供信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對漏報和弄虛作假的,一經(jīng)查實,將給予通報批評。對于情節(jié)嚴(yán)重以及在排查工作中不作為、慢作為、亂作為的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。排查整治過程中,要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度要求,避免發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為。