一、指導思想
全面貫徹國務院工作部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態(tài)文明發(fā)展新理念，將水環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護紅線，以改善水環(huán)境質量為核心,以落實河湖長制為抓手，系統推進水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護，突出工作重點，明確各級*、相關部門、企業(yè)責任，發(fā)揮市場機制作用，推進信息公開和公眾參與，促進全區(qū)水環(huán)境質量持續(xù)改善。
二、工作目標
2018年-2020年，重點流域水質優(yōu)良比例分別達到57.7%、59.6%和59.6%，劣V類水體斷面比例控制在7.7%、5.8%和 3.8%。2018年-2020年，地級城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例每年均達到或高于81.0%，全區(qū)地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定且極差比例控制在21.3%左右。到2020年，全區(qū)水環(huán)境質量得到階段性改善，優(yōu)良水體有所增加，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水水質下降趨勢得到初步遏制。2018年-2020年，包頭市、赤峰市黑臭水體治理完成率分別不低于80%、90%和95%，呼和浩特市黑臭水體治理完成率分別不低于90%、90%和95%。
三、重點任務
(一)打好水污染防治關鍵戰(zhàn)役。
1.以全面推行河湖長制為抓手，打好河湖水質改善持久戰(zhàn)。全面推行河湖長制，下大力氣抓好不達標水體治理。各盟市對所有水質超標的斷面要認真分析原因，制定并加快實施水體達標規(guī)劃。已制定實施達標方案但未達到預期目標的地區(qū)，應及時評估差距、查找原因，對達標方案進行優(yōu)化更新，確保水質得到有效改善。近年來出現斷面水質超標和水質下降問題較為突出的呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、興安盟等地區(qū)要采取有力舉措推進黃河流域大黑河、昆河、烏蘭木倫河，遼河流域老哈河、西拉木倫河，松花江流域海拉爾河、霍林河等流域治理。2018年，要消除呼和浩特市大黑河大入黃口、包頭市昆河三艮才入黃口、鄂爾多斯市烏蘭木倫河、通遼市西遼河大橋四個劣V類斷面。到2020年，松花江、黃河中上游、遼河流域水質進一步改善，海河流域污染程度得到緩解。加強良好水體保護，呼倫貝爾市、興安盟等地要堅決遏制良好水體水質變差趨勢。全面實施灤河生態(tài)環(huán)境保護方案。
呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市要加快推進呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖庫生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大湖泊生態(tài)補水力度，大幅削減入湖(庫)河流污染負荷，努力改善湖庫水質。實施入湖(庫)河流總氮控制，加強內源污染控制，加大湖濱帶保護與修復力度，確保湖庫水質污染程度減輕，綜合營養(yǎng)指數有所降低，水質得到改善。
加強河湖及濕地生態(tài)修復和保護。結合地區(qū)實際采取退耕還濕、植被恢復、生態(tài)補水、河岸帶水生態(tài)保護與修復等措施，實施濕地綜合治理，恢復濕地生態(tài)功能。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護,加強濱河(湖)帶生態(tài)建設,在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)保護力度,提高生物多樣性。
2.以大力開展黑臭水體專項整治為契機，打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)。
各盟行政公署、市人民*是城市黑臭水體治理的責任主體，要堅持把更好地滿足人民日益增長的美好生活需求作為出發(fā)點和落腳點，深刻認識打好城市黑臭水體治理殲滅戰(zhàn)的重要意義，制定并公布城市黑臭水體治理攻堅作戰(zhàn)方案，進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實。要充分發(fā)揮“河長制”作用，將黑臭水體治理工作列入各級河長的工作職責，把黑臭水體治理任務作為“一河一策”的重要內容，以解決城市建成區(qū)污水直排及超標超總量排放為重要著力點，采取控源截污、節(jié)水減污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復、流量保障等綜合治理措施，加強統籌，突出重點，加大投入，扎實推進城市黑臭水體治理，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板，逐步消除黑臭水體產生根源，切實改善城市水環(huán)境質量，群眾滿意度顯著提升。建立嚴格、清晰的城市黑臭水體治理績效考核和責任追究制度，確保黑臭水體治理效果與人民群眾的切身感受相吻合，贏得人民群眾的滿意。對完成治理任務的河段要及時組織驗收。2018年底前，啟動已完成治理的黑臭水體水質監(jiān)測。對于黑臭現象反彈、群眾有意見的，經核實重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。在黑臭現象消除后，要建立長效機制，通過強化監(jiān)管、定期監(jiān)測河段水質等措施，確保黑臭水體治理長治久清。各盟市要加大監(jiān)督檢查和巡查力度，對新發(fā)現的黑臭水體要及時上報有關情況，并制定實施整治措施。
3.以全力做好水源地規(guī)范化建設為基礎，打好飲用水安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
強化飲用水水源環(huán)境保護。加快推進飲用水水源地規(guī)范化建設。各盟市要依法對供水千人以上的集中式飲用水水源地劃定保護區(qū)，切實保障飲用水安全。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設，繼續(xù)推進全區(qū)集中式飲用水水源地“一源一檔”建設管理工作。各地要認真組織開展集中式飲用水水源地保護專項排查工作，全面清理整治水源保護區(qū)內排污口和違法違規(guī)建筑。重點推進呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市跨界飲用水水源地內違規(guī)項目清理整治工作，三市要加強協作，2018年底前完成跨界地表飲用水水源保護區(qū)內違法違規(guī)項目的清理整治工作。2018年9月底前，呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟、阿拉善盟要按照原環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部《關于印發(fā)<重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(環(huán)水體〔2017〕142號)要求，對本轄區(qū)內列入重點治理水源地清單的飲用水水源地制定并實施水體達標規(guī)劃，優(yōu)先解決由于人為污染引起的水質問題。提高生活污水、垃圾集中收集處理率，切實減少生產生活對水源地水質的影響。對飲用水水源保護區(qū)受重金屬污染的土壤進行修復處理，以確保飲用水水源環(huán)境安全。對因水源地鐵、錳天然背景值高導致的超標問題，要在供水廠配套相應的凈水設施，確保供水水質達標。通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏海市、滿洲里市、二連浩特市等單一供水城市要加快備用水源建設，2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設。
加強地下水污染防治。加快實施地下水監(jiān)測工程，完善地下水監(jiān)測網絡。各盟市要對本地區(qū)地下水監(jiān)測井特別是列入目標責任書的監(jiān)測井逐一進行梳理，摸清地下水水質情況，進一步加強地下水監(jiān)測井的維護和管理。以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、再生水農灌區(qū)和高爾夫球場等污染源周邊地下水環(huán)境為重點，開展地下水污染調查和基礎環(huán)境狀況調查評估。全面推進加油站地下油罐防滲改造工作。各盟市要認真組織落實自治區(qū)和本地區(qū)加油站地下油罐防滲改造工作推進方案，明確每個加油站的改造時限，確保2018年底前，完成本地區(qū)加油站地下油罐防滲改造工作總任務量的60%以上。對一公里范圍內存在飲用水水源保護區(qū)的加油站，須在2018年底前完成地下油罐防滲改造，依法關停取締位于飲用水水源一級保護區(qū)的加油站;2019年底前，完成總任務量的90%以上;2020年6月底前，加油站地下油罐防滲改造工作全部完成。
4.以全面提升農村生態(tài)環(huán)境為目標，打好農業(yè)農村污染防御戰(zhàn)。
加大農業(yè)面源污染防治力度。深入推進化肥、農藥零增長行動，繼續(xù)深化測土配方施肥技術服務，推廣施肥技術、機械適期適量施肥技術和低毒、低殘留農藥，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。在巴彥淖爾市、赤峰市、包頭市、呼和浩特市、通遼市、烏蘭察布市等設施農業(yè)集中區(qū)，優(yōu)先選用生物農藥和、低毒、低殘留農藥。完善高標準農田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，新建高標準農田要達到相關環(huán)保要求。到2020年，主要農作物化肥農藥使用量實現零增長，主要農作物農藥利用率達到40%以上，全區(qū)主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、主要農作物病蟲害專業(yè)化統防統治覆蓋率達到40%以上。
調整種植業(yè)結構與布局。通遼市、赤峰市等地要進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，合理確定農業(yè)種植業(yè)發(fā)展布局、結構和規(guī)模，以水定地、以水定產，著力解決農業(yè)種植業(yè)用水擠占生態(tài)用水的問題。其他缺水地區(qū)也要試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量少、環(huán)境效益明顯的農作物。減少用水量大的農作物種植面積,改種耐旱作物和經濟林。
加快農村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。緊緊圍繞農村飲用水水源保護、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等方面，以旗縣為單位，以重點流域控制單元內的農村牧區(qū)為重點整治范圍，指導和推動農村牧區(qū)環(huán)境連片整治。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村牧區(qū)環(huán)境連片整治。2018年-2020年，全區(qū)新增完成環(huán)境綜合整治的建制村1080個。
防治畜禽養(yǎng)殖污染。加快推進畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))關閉或搬遷工作，2018年底前關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))。對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內未完成關閉或搬遷的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，依法由旗縣級以上人民*責令搬遷或關閉。對禁養(yǎng)區(qū)外的現有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶要配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用，到2020年，畜禽養(yǎng)殖糞便養(yǎng)分還田率達到65%?？刂扑a養(yǎng)殖環(huán)境污染。優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局，開展水產養(yǎng)殖污染專項整治。嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。
(二)科學節(jié)約保護水資源。
1.嚴格控制用水總量。
實施嚴格水資源管理，新建、改建、擴建高耗水工業(yè)項目禁止擅自使用地下水，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批新增取水建設項目的取水許可。自治區(qū)、各盟市對納入取水管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，并發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全區(qū)用水總量要控制在211億立方米以內。嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格執(zhí)行《地下水超采區(qū)和重要地下水水源地水位與水量雙控方案》，加強超采區(qū)壓采和替代水源建設，確保按治理方案落實壓減灌溉面積、節(jié)水改造、水源置換及監(jiān)測等各項措施。繼續(xù)開展地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內不予審批工農業(yè)生產及服務業(yè)新增取用地下水。
2.提高用水效率。
將萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標完成情況納入地方*年度政績考核。將再生水、疏干水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統一配置。到2020年，全區(qū)萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25%、20%以上。發(fā)展農牧業(yè)節(jié)水。各盟市要大力推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，配套完善灌溉用水計量設施，發(fā)展區(qū)域規(guī)?；?jié)水灌溉。特別是通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、興安盟、阿拉善盟等地要下大力氣抓好農牧業(yè)節(jié)水工作。巴彥淖爾市要重點做好河套灌區(qū)農田退水治理工作。推進大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作。到2020年底，全區(qū)節(jié)水灌溉面積達到5000萬畝，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。抓好工業(yè)節(jié)水，完善高耗水行業(yè)取用水定額標準，加強節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。
加強城鎮(zhèn)節(jié)水。繼續(xù)開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。以缺水及水污染嚴重地區(qū)城市為重點，完善再生水利用設施。2018年底前建立節(jié)水財政獎補機制，呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、烏蘭察布市5個地級缺水城市符合《國家節(jié)水型城市考核標準》或者達到《城市節(jié)水評價標準》Ⅰ級要求的比例不低于70%，其他地級城市達到《城市節(jié)水評價標準》Ⅱ級及以上要求的比例不低于50%。到2020年，地級缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求。加強供水管網改造，對使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供水管網及計量設施進行更新改造，到2020年，全區(qū)公共供水管網漏損率控制在10%以內。
3.科學保護水資源。
完善全區(qū)水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，開展入河排污口調查摸底專項行動，啟動規(guī)范化整治工作。加強江河湖庫水量調度管理。繼續(xù)實施《內蒙古自治區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，加大水庫、樞紐等控制性工程建設力度，科學確定生態(tài)流量。在黃河流域開展生態(tài)流量試點研究，2018年編制完成黃河流域試點河流生態(tài)流量(水位)實施方案。
(三)著力強化城鎮(zhèn)生活污染治理。
1.加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。
水體水質達不到目標責任書要求的盟市，所有不達標斷面匯水區(qū)域范圍內現有城鎮(zhèn)污水處理設施要因地制宜實施提標改造。加大生態(tài)敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造督查督辦力度，確保2018年底前，呼倫湖、烏梁素海、岱海匯水區(qū)域等敏感區(qū)域涉及到的城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到一級A排放標準并穩(wěn)定運行。2018年起，所有新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。2020年底前，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠達到相應排放標準或再生利用要求，所有旗縣(市、區(qū))和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，旗縣(市、區(qū))、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。
2.全面加強配套管網建設。
強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。2020年底前，除呼和浩特市(應于2017年底前完成)外，其他地級城市建成區(qū)污水基本實現全收集、全處理，城鎮(zhèn)力爭實現截污納管全覆蓋。對在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設施，要同步規(guī)劃建設配套管網，嚴格做到配套管網長度與處理能力要求相適應。繼續(xù)加大再生水回用管網建設力度，提高再生水回用率，到2020年，全區(qū)再生水回用率不低于20%。
3.推進污泥處理處置。
強化污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，開展污泥產生、運輸、儲存、處置的全過程監(jiān)管，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締，杜絕污泥二次污染。污泥處理處置設施應與污水處理設施統籌建設，到2018年底，地級城市污泥無害化處理處置率達到80%以上，2020年底前，地級城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。
(四)狠抓工業(yè)污染防治。
1.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。
各相關盟市要繼續(xù)加大對12個未在2017年底前完成污水集中處理設施建設及污染物在線監(jiān)控設施安裝的自治區(qū)級及以上工業(yè)集聚區(qū)治理和督促檢查力度，2018年底前完成治污設施建設及在線監(jiān)控設備安裝工作。同時，進一步強化對已建成園區(qū)污水集中處理設施的達標運行監(jiān)管，提高污水收集管網覆蓋率，實現園區(qū)內企業(yè)污水全收集、全處理，對不能正常、穩(wěn)定達標的園區(qū)污水廠，要進行提標改造，確保穩(wěn)定達標排放。自治區(qū)將對未按時限要求完成任務、存在嚴重環(huán)境問題的園區(qū)進行重點督查督辦，并依法采取約談、暫停審批、撤銷園區(qū)資格等措施進行處理。開展自治區(qū)級以下工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理工作。
2.專項整治重點行業(yè)。
全面開展行業(yè)清潔化改造工作，新、改、擴建行業(yè)建設項目按照生態(tài)環(huán)境部有關規(guī)劃落實主要涉水污染物等量或減量置換，從源頭減少廢水及污染物排放，推進重點行業(yè)提高清潔化生產水平和產業(yè)升級。
3.取締“十小”企業(yè)。
強化日常檢查和督查，繼續(xù)開展全區(qū)裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)排查工作，對新發(fā)現的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)堅決依法予以取締。對發(fā)現已關停“十小”企業(yè)和生產線死灰復燃的，要予以嚴肅查處和問責。
4.深入實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。
按季度向社會公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，實施分類管理;加大抽查核查力度，對企業(yè)超標現象普遍、超標企業(yè)集中地區(qū)的地方*采取掛牌督辦、公開約談等措施。繼續(xù)加大對污水處理廠、造紙、印染等重點行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標運行執(zhí)法監(jiān)管力度，通過依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進工業(yè)污染源實現全面達標排放。
5.強化污染物排放總量控制。
各盟市要按照自治區(qū)人民*下達的總量減排目標制定實施年度減排計劃，將減排任務細化分解到旗縣(市、區(qū))、相關部門及重點企業(yè)，全力推進水減排重點工程，確保實現年度減排目標任務。全面推行排污許可，根據控制單元水質改善需求，進一步規(guī)范排污許可證核發(fā)。嚴格落實企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測和定期報告制度。按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法排污行為。
6.防范環(huán)境風險。
各盟市要定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風險,落實各項防控措施。對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。
(五)切實推動經濟結構轉型升級。
1.淘汰落后產能。
2018年-2020年，各地要依據工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結合水質改善要求及產業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度落后產能淘汰方案，按計劃完成落后產能淘汰任務。未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。
2.推進循環(huán)發(fā)展。
加強工業(yè)廢水循環(huán)利用，對工業(yè)園區(qū)廢水實行分類收集、分質處理。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用。推動鋼鐵、造紙、有色金屬、紡織印染、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理和回用。促進再生水利用。完善再生水利用設施,提高再生水回用率，到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上。加快推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。
3.優(yōu)化空間布局。
各地在經濟社會發(fā)展和生產生活中，要充分考慮水資源條件,以環(huán)境容量、環(huán)境質量和水資源承載能力定布局、定產業(yè)、定項目，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。推進企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，并實施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造。嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域發(fā)展高耗水、高污染行業(yè),嚴禁地下水超采區(qū)新建高耗水、高污染項目，已建項目要采用先進節(jié)水技術，提高用水水平。新、改、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換，現狀水質劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元全部實施行業(yè)內新建項目重點污染物減量置換。2018年底前，完成四大重點流域干流和一級支流沿岸化工、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目布局情況專項調查摸底工作。制定并采取有效措施嚴格控制重點流域及一級支流流域范圍內環(huán)境風險,合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。推動污染企業(yè)退出。各盟市要開展城市建成區(qū)內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)的調查摸底工作，2018年底前完成調查摸底工作。在此基礎上，抓緊制定計劃并組織實施搬遷改造或依法關閉工作，逐步實現城市產業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內應保留一定比例的水域面積,新建項目一律不得違規(guī)占用水域。統籌江河湖庫岸線資源，嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，加快構建水生態(tài)廊道。
4.嚴格環(huán)境準入。
各盟市應根據流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案。到2020年，組織完成盟市、旗縣域水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價。
四、保障措施
(一)切實加強水環(huán)境管理。
1.強化環(huán)境質量目標管理。
各盟市要切實強化水環(huán)境質量管理，高度重視水環(huán)境形勢分析研究和結果運用，嚴密監(jiān)控水質，對于水質出現下降的斷面，要及時采取有效整改措施，堅決遏制水質惡化趨勢，確保目標水體水質按期達標。對未按期達標的區(qū)域實施掛牌督辦,必要時采取區(qū)域限批等措施。
2.嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
加大對排污企業(yè)的隨機抽查力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。推進環(huán)境執(zhí)法重心向盟市、旗縣(市、區(qū))下移，建立健全部門聯合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，探索建立多層級聯動執(zhí)法機制、定期會商制和協作應急處置、跨界交叉檢查機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
3.提升環(huán)境監(jiān)管水平。
繼續(xù)強化全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網格化管理工作，各盟市、旗縣(市、區(qū))要持續(xù)深入實施環(huán)境監(jiān)管網格化管理，進一步優(yōu)化全區(qū)水環(huán)境監(jiān)測網絡建設，對重點湖庫實施網格化監(jiān)測。強化地表水、地下水、飲用水等水環(huán)境質量監(jiān)測預警工作，提升水質監(jiān)測信息化水平，為水環(huán)境管理和決策提供技術支持，提升環(huán)境監(jiān)測和管理水平。
(二)強化科技支撐。
1.推廣示范適用技術。
加快水污染防治先進適用技術成果推廣應用。重點推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復等適用技術。各盟市應以控制單元水質改善、水生態(tài)保護、風險防范等需求為出發(fā)點，根據主要污染因子和污染來源、經濟社會結構與布局，優(yōu)化污染防治技術路線和戰(zhàn)略部署。未達到水質目標要求的地區(qū)要根據本地區(qū)實際情況，通過適當評估，從自治區(qū)科技廳發(fā)布的相關技術指導目錄或面向社會征集的技術成果中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術，編制技術指導目錄并通過書刊、報紙、網絡等媒體公開發(fā)布。加強指導目錄實施工作，明確要求相關水污染防治工程中應優(yōu)先采用指導目錄所列技術。加強信息反饋，指導目錄要定期完善修訂。
2.強化控制單元信息化管理。
依托自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大數據信息平臺，將水文、水資源、水質、經濟社會等基礎數據按控制單元歸集，推進重點流域控制單元水環(huán)境信息管理平臺建設，提升污染防治的科學化、系統化、信息化和精細化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開展水環(huán)境大數據的分析應用，重點明確湖體及入湖河流水質變化情況、排湖污染源的種類和總量，為河湖水質改善提供數據支撐。加快水污染防治先進適用技術成果推廣應用。
(三)加大資金投入。
1.增加*資金投入。
加大環(huán)境保護和污染防治資金投入，提高資金使用效益，保障重點治理、監(jiān)測和保護任務資金支持。積極爭取中央資金支持，將水環(huán)境保護資金列入各級*年度財政預算。地方各級人民*要加大水環(huán)境保護項目支持力度，向欠發(fā)達地區(qū)和重點地區(qū)傾斜。按照事權與支出責任相適應的原則，分級次對環(huán)境監(jiān)管能力建設、監(jiān)測能力建設及運行費用予以必要保障。
2.促進多元融資。
引導社會資本投入。積極推動設立融資擔?；?，鼓勵融資擔保機構為水污染防治提供融資擔保。推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。創(chuàng)新推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。
3.推行綠色信貸。
引導金融機構認真貫徹落實國家綠色信貸管理政策，改進金融服務。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護、清潔及可再生能源利用等領域。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制。進一步完善污染損害賠償機制，在涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。
(四)強化責任落實。
各級人民*要提高政治站位，切實增強責任感和緊迫感，嚴格落實本地區(qū)水環(huán)境質量改善和水污染防治主體責任，不折不扣地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。加強組織領導，明確目標任務，逐級分解落實，完善政策措施，建立長效機制，加大資金投入，系統推進水污染治理工作。逐一梳理本地區(qū)存在的問題與差距，堅持問題導向和目標導向，制定實施針對性強的工作措施，重點推進不達標水體治理工作，確保完成2018年-2020年各年度目標任務。
(五)嚴格考核問責。
按照原環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委等11部委印發(fā)的《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)》(環(huán)水體〔2016〕179號，以下簡稱《考核規(guī)定》)和自治區(qū)人民*與各盟行政公署、市人民*簽訂的目標責任書要求，每年對各盟市《水十條》實施情況進行考核,考核結果向社會公布,并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。地方各級人民*要將水污染防治工作年度目標和任務納入目標責任考核，層層分解目標，壓實責任，強化督查，抓好落實。強化考核結果的運用，自治區(qū)將水污染防治考核結果作為相關資金分配的重要依據。
(六)強化公眾參與。
各盟市要嚴格按照《水十條》和《考核規(guī)定》信息公開的時間及頻次要求,定期公布本行政區(qū)域內水環(huán)境質量狀況、“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單、黑臭水體治理情況、飲水安全狀況(水源、供水廠、水)等信息。重點排污單位要依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況,主動接受監(jiān)督。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度,充分發(fā)揮“12369”和網絡平臺作用,限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。積極推行環(huán)境公益訴訟。通過公開聽證、網絡征集等形式,充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。構建全民行動格局。充分利用微博、微信等新媒體，加強生態(tài)文化宣傳教育，提高全區(qū)社會各界生態(tài)文明意識，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動,推動節(jié)約用水,鼓勵購買使用節(jié)水產品和環(huán)境標志產品。拓寬公眾參與渠道，加大宣傳力度，引導公眾在水環(huán)境保護、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。